Meinungsartikel (Lebensmittel Zeitung Ausgabe 17 / 2023) von Dr. Carl Dominik Klepper zum sog. Einwegkunststoff-Fonds.

Das Einwegkunststoff-Fondgesetz tritt 2024 in Kraft. Hersteller bestimmter kunststoffhaltiger Einwegprodukte, wie etwa Getränkebecher und To-go-Lebensmittelbehälter, werden damit verpflichtet, in einen vom Umweltbundesamt verwalteten Fonds einzuzahlen. Mit den Mitteln wird die Straßenreinigung für Produkte, die Bürgerinnen und Bürger achtlos weggeworfen haben, statt öffentliche Abfallbehälter zu nutzen, finanziert werden. Das jährliche Fondsvolumen von zunächst 434 Mio. Euro kann künftig noch weiter steigen, denn Kommunen und Umweltverbände fordern bereits eine Ausweitung auf Verpackungen ohne Kunststoffgehalt. Ein Anreiz zur Vermeidung von Littering entsteht nicht.

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Am 18. April fand das „Spitzengespräch der Kreislaufwirtschaft“ in Berlin mit Herrn Michael Thews MdB, Berichterstatter für Kreislaufwirtschaft und Rohstoffpolitik der SPD-Bundestagsfraktion, statt.

Im Gespräch wurden zunächst die AGVU-Positionen zur europäischen Verpackungsverordnung PPWR sowie Stand und nächste Schritte des Gesetzgebungsprozesses vorgestellt und im Anschluss diskutiert. Hierbei kamen unter anderem die Themen Recyclingfähigkeit, Rezyklateinsatz und die Rechtsgrundlage der Verordnung zur Sprache. Auf das Thema drohender Verbote von Verpackungsformaten wurde vertieft eingegangen. Herr Thews bestätigte einen noch recht offenen Stand der Überarbeitung und daraus resultierende mögliche Verzögerungen von nationalen Regelungsvorhaben.

Mit Blick auf die Fortentwicklung des § 21 VerpackG und der ökologischen Gestaltung der Lizenzentgelte wurden die Vorteile einer privatwirtschaftlich Fondslösung vorgestellt. Herr Thews unterstützt grundsätzlich eine Fondslösung, die genaue Ausgestaltung sei jedoch noch zu entwickeln. Er stellt fest, das die Errichtung der Zentralen Stelle Verpackungsregister auf Initiative der Wirtschaft ein Erfolg sei und als Vorbild dienen könne.  

Nachfolgend erhielten die Teilnehmenden einen Einblick in den Stand der geplanten Nationalen Kreislaufwirtschaftsstrategie. Die Teilnehmenden des Gesprächs waren sich einig, dass die Strategie großes Potenzial für geschlossene Rohstoffkreisläufe bei Verpackungen und für eine geringere Abhängigkeit von Importen hat.

Die nun veröffentlichte Roadmap umfasst die Schwerpunktthemen Digitalisierung, Geschäftsmodelle u. Management, Elektrotechnik u. IKT, Batterien, Verpackungen, Kunststoffe, Textilien sowie Bauwerke und Kommunen (gemäß des EU-Circular Economy Action Plan). Der Fahrplan soll u.a.Bedarfe für künftige Normen und Standards aufzeigen. Es wurden u.a. Anforderungen an Mehrwegsysteme, standardisierte Mehrwegverpackungen, Qualitätsanforderungen an Sekundärrohstoffe und die Definition der Langlebigkeit von Produkten untersucht.

Zudem wurden fünf sog. Querschnittsthemen für alle Schwerpunkte identifiziert: Nachhaltigkeitsbewertung, Lebensdauerverlängerung, Digitaler Produktpass (DPP), Recyclingfähigkeit und End of Waste. Auf Basis der erarbeiteten Ergebnisse soll nun eine konkrete Umsetzung erfolgen. Koordiniert werden die Arbeiten durch den Fachbeirat Circular Economy von DIN und DKE. Interessierte Expertinnen und Experten sind zur Mitwirkung eingeladen.

Weitere Informationen unter https://www.din.de/de/forschung-und-innovation/themen/circular-economy/normungsroadmap-circular-economy

“Obst und Gemüse nachhaltig verpacken. Geht das?” Mit dieser Frage beschäftigt sich ein aktueller Beitrag der SWR-Reihe “Ökochecker”:

Das Format gibt Verbraucherinnen und Verbrauchern Ratschläge für nachhaltigeren Konsum und bezieht dazu Experteninterviews, u.a. mit dem AGVU-Vorsitzenden Carl Dominik Klepper, ein.

Das Video macht deutlich, dass Verpackungen in manchen Fällen verzichtbar, in anderen jedoch notwendig und ökologisch vorteilhaft sind, da sie Beschädigungen vermeiden. Die wichtigsten Faktoren hierbei sind die jeweilige Obst- oder Gemüsesorte, sowie der zurückzulegende Transportweg und die angestrebte Haltbarkeit.

Das Video finden Sie hier

In der Ausgabe vom 23. September 2022 der Lebensmittel Zeitung wurde ein Meinungsartikel der AGVU zum Thema Einwegkunststoff-Fonds und möglichen Lenkungswirkungen veröffentlicht.

Fazit: Im Gegensatz zum Einwegkunststoff-Fonds, der sich bereits in der Umsetzung befindet, ist noch nicht klar, welche Gestalt die Neuregelung des § 21 VerpackG und die Umlage der EU-Plastiksteuer annehmen werden. Daher kommt es jetzt darauf an, auf die Entscheidungsträger zuzugehen und sich für eine Lösung einzusetzen, die die Produktverantwortung anerkennt und stärkt. Komplexitäten sind dabei so niedrig wie möglich zu halten. Da alle drei Regulierungsprojekte eine ähnliche Lenkungswirkung anstreben (Verbesserung der Recyclingfähigkeit und mehr Rezyklateinsatz) müssen sie umsichtig ausgearbeitet und sinnvoll verzahnt werden, so dass Überlappungen und ineffiziente Doppelstrukturen ausgeschlossen sind

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Endlich fand wieder ein AGVU-Workshop in Präsenz statt: Auf Einladung der Melitta Group diskutierten die Vertreterinnen und Vertreter der AGVU-Mitgliedsunternehmen die Herausforderungen beim Einsatz von Recyclingpapier im Lebensmittelbereich und besichtigten die Produktionsstätte der berühmten Melitta-Filtertüten.

In der Produktion – vom Zellstoff bis zur verkaufsfertigen Filtertütenpackung –  wurde deutlich, wie viele Nachhaltigkeitsmaßnahmen, insb. im Bereich Energie- und Ressourceneffizienz, Melitta bereits umgesetzt hat. Die anschließende Workshop-Diskussion konzentrierte sich auf bestehende Hürden, die dem Rezyklateinsatz, insbesondere bei Lebensmittel-Primärverpackungen, entgegenstehen, sowie auf Innovationswege und regulative Lösungsansätze. Zu den Hürden zählen nach wie vor die Verunreinigung des Materials, insbesondere durch mineralölhaltige Druckfarben. Hinzu kommen schlecht recyclingfähige Verbundverpackungen bei PPK sowie fehlende rechtliche und technische Standards für den Einsatz diverser Materialien. Zustimmung fand der Ansatz, stets die individuellen Anforderungen einer Verpackung unter den konkreten Gegebenheiten zu ermitteln und alle Möglichkeiten für mehr Nachhaltigkeit, wie z.B. einen Materialwechsel, in Betracht zu ziehen. Wir bedanken uns für den spannenden Workshop bei der Melitta Group.

Art und Umfang der Anwendung des Materials

• Im Verpackungsbereich wird Aluminium wegen seiner besonderen Materialeigenschaften eingesetzt. Der Schutz von empfindlichen Lebensmitteln, Getränken und Pharmazeutika steht dabei im Vordergrund.
• Etwa 11 Prozent des in Deutschland genutzten Aluminiums gehen in Verpackungen.
• Der Einsatz an Aluminiumverpackungen, z. B. Dosen, Schalen, Tuben, lag 2020 bei 139.900 Tonnen (Quelle: UBA). Aluminiumfolie wird auch als gewichtsmäßig kleinerer Partner in Kombination mit anderen Materialien verwendet, z. B. als Deckel oder im Verbund mit Kunststoff und Papier.
• Aluminiumverpackungen sind leicht und haben einen geringen Anteil am Gesamtgewicht des verpackten Produktes.

Materialeinsatz bei der Herstellung

• Aluminium wird aus dem Erz Bauxit und in steigendem Umfang aus der werkstofflichen Verwertung gebrauchter Produkte gewonnen.
• Der Energiebedarf für das in Europa eingesetzte Primäraluminium wird zu ca. 75 Prozent aus klimafreundlichen Quellen – überwiegend Wasserkraft – gedeckt.
• In Deutschland wird mehr als die Hälfte des produzierten Aluminiums aus Aluminiumschrott erzeugt.
• Das Recycling von Aluminium spart bis zu 95 Prozent der für die Primärerzeugung notwendigen Energie.

Erfassung / Sortierung / Recyclingfähigkeit

• Getränkedosen im Pfandsystem werden über den Handel zurückgenommen. Alle anderen Aluminiumverpackungen werden flächendeckend über die dualen Systeme und fast überall im Holsystem erfasst.
• Durch die Ausstattung der Sortieranlagen mit Wirbelstromscheidern werden Aluminiumverpackungen unabhängig von der Größe kostengünstig und mit hoher Effizienz aussortiert.
• Im Jahr 2020 betrug die werkstoffliche Verwertungsquote für Aluminiumverpackungen insgesamt 94,9 Prozent (Quelle: UBA).
• Aluminium kann immer wieder recycelt und ohne Qualitätseinbußen für neue Produkte und Verpackungen genutzt werden.

Entwicklung/Hintergrund/Ausblick

• Prozessinnovationen und eine hohe Energieeffizienz bei der Metallerzeugung und -verarbeitung verringern Treibhausgasemissionen signifikant.
• Unter Beibehaltung der Produktschutzeigenschaften werden die Materialstärken und damit der Ressourceneinsatz in Aluminiumverpackungen immer weiter reduziert; in den Hauptanwendungen bereits um 25 bis 40 Prozent.
• Die weitere Optimierung der Ressourceneffizienz über den gesamten Lebenszyklus hinweg und eine effektive Schutzfunktion für den Inhalt stehen bei der zukunftsweisenden Verpackungsgestaltung im Vordergrund. Die Verminderung von Lebensmittelverlusten durch Verderb ist eine zunehmend wichtiger werdende Herausforderung.

UBA Umweltbundesamt (2022): Aufkommen und Verwertung von Verpackungsabfällen im Jahr 2020.

Art und Umfang der Anwendung des Materials

• 44 Prozent der Glasproduktion in Deutschland wurden 2015 für Verpackungen verwendet (Quelle: BV Glas Jahresbericht 2015).
• Behälterglas wird zu 65 Prozent in Form von Getränkeflaschen, zu knapp 26 Prozent für Konservenglas und zu 9 Prozent für Kosmetik und Pharmazie verwendet. (Quelle: BV Glas)
• Bezogen auf den Produktionswert lag der Anteil von Glasverpackungen bei Lebensmitteln in 2015 bei rund 7 Prozent (Quelle: GADV).

Materialeinsatz bei der Herstellung

• Glas wird aus natürlichen, heimischen Rohstoffen wie Quarzsand, Soda, Kalkstein und Dolomit hergestellt, die nahezu unbegrenzt in der Natur vorkommen.
• Der wichtigste Rohstoff für die Glasherstellung ist Recyclingglas. Glas kann ohne Qualitätsverluste recycelt werden. Im Durchschnitt besteht eine Glasverpackung zu 60 Prozent aus Recyclingglas. Bei einigen Farben kann der Anteil auch bis zu 90 Prozent betragen.
• Der Einsatz von Recyclingglas spart Energie und Ressourcen: 10 Prozent Scherbeneinsatz reduzieren die Schmelzenergie um 3 Prozent und die CO2-Emissionen um 3,6 Prozent.
• Glas ist ein inertes Verpackungsmaterial, das praktisch keine Wechselwirkung mit dem Füllgut eingeht.

Erfassung/Sortierung/Recyclingfähigkeit

• Glas ist praktisch unendlich oft und ohne Qualitätseinbußen recyclingfähig und wird in einem nahezu geschlossenen Kreislauf recycelt. Das heißt, alte Glasverpackungen dienen als Rohstoff für neue Glasverpackungen.
• Das Recyclingsystem für Glas wurde 1972 als Bringsystem von der Glasindustrie ins Leben gerufen. Es ist ein bestehendes und funktionierendes System, an dem sich rund 97 Prozent der Haushalte beteiligen. Farbtrennung durch den Verbraucher lohnt sich, da das Recyclingglas für die jeweiligen Farben wiedereingesetzt werden kann und ein Recycling auf hohem Niveau gewährleistet ist.
• Bundesweit gibt es über 250.000 Container-Sammelstellen an zentralen Punkten. Durch die Kampagne „Nicht alles passt ins Altglas“ wird der Verbraucher dabei unterstützt, Altglas richtig zu entsorgen (www.was-passt-ins-altglas.de).
• Bepfandete Einwegglasflaschen werden über ein Pfandsystem durch den Handel erfasst.
• 3.135.200 Tonnen Glasverpackungen wurden 2020 in Deutschland genutzt (Quelle: UBA)
• Die Recyclingquote im Jahr 2020 betrug 84,2 Prozent (Quelle: UBA). Recycelte Glasscherben haben einen deutlich positiven Marktwert und sind ein international begehrtes Handelsgut.

Entwicklung/Hintergrund/Ausblick

• Durch effizientere Produktionstechniken, Gewichtsreduzierungen und den Einsatz von Recyclingglas konnten seit den 1970iger Jahren über 60 Prozent Energie eingespart werden. Bei der Behälterglasherstellung ist das physikalisch-technische Minimum beim Energieverbrauch nahezu erreicht.
• Zu den wichtigsten Innovationen der Behälterglasbranche zählt die Entwicklung von Leichtglastechnologien. So ist es gelungen, das Gewicht verschiedener Glasverpackungen um bis zu 40 Prozent zu reduzieren. Die Gewichtsreduzierung trägt zu einer beträchtlichen Rohstoff- und Energieeinsparung bei.
• Das Gewicht der Ein-Liter-Weinschlegelflasche ist z. B. seit 1975 von 600 Gramm auf ca. 345 Gramm gesunken.

UBA Umweltbundesamt (2022): Aufkommen und Verwertung von Verpackungsabfällen in Deutschland im Jahr 2022.

Art und Umfang der Anwendung des Materials

• 58,7 Prozent der Papierproduktion in Deutschland gehen in Verpackungen (Verband Deutscher Papierfabriken, 2020).
• Das Aufkommen an PPK-Verpackungen lag 2020 bei 8.153.900 Tonnen (Quelle: UBA).

Materialeinsatz bei der Herstellung

• PPK basiert auf erneuerbaren Rohstoffen, entweder als Primärfaser aus nachwachsendem Holz (sog. Bruch- oder Durchforstungsholz) oder als Sekundärfaser aus wiederverwertetem Altpapier.
• Die europäischen Unternehmen verwenden für die Papierproduktion ausschließlich Holz und Zellstoff aus nachhaltiger Forstwirtschaft und führen detaillierte Nachweiße über die Herkunft des Holzes. Dies wird gesetzlich in der europäischen Holzhandelsverordnung auch geregelt. Zertifizierungssysteme wie PEFC oder FSC belegen dies (Verband Deutscher Papierfabriken, 2017).
• PPK-Verpackungen werden bis zu 100 Prozent aus Altpapier hergestellt.

Erfassung / Sortierung / Recyclingfähigkeit

• Das Altpapier-Recycling in Deutschland basiert auf einem flächendeckenden und qualitativ hochwertigen System der Getrennterfassung von Altpapier, in vielen Regionen auf einem effizienten Holsystem. Eine saubere Trennung durch den Verbraucher sichert eine hohe Qualität des Papierrecyclings.
• Am Ende ihres Lebensweges werden PPK-Verpackungen einer stofflichen Wiederverwertung (Altpapier-Recycling) zugeführt.
• Das Altpapier-Recycling ist ein nahezu geschlossener Materialkreislauf. Aus Verpackungs-Altpapier kann wiederum PPK für Verpackungszwecke hergestellt werden. Für Lebensmittelkontaktpapiere sind dabei besondere Anforderungen zu erfüllen. Eine Papierfaser ist bis zu zwölfmal recycelbar.
• Altpapier ist ein wertvoller und international gehandelter Sekundärrohstoff mit einem deutlich positiven Marktwert.

Entwicklung / Hintergrund / Ausblick

• Neu entwickelte Oberflächenversiegelungen und Ausrüstungen halten Feuchtigkeit, Gerüche und andere störende Einflüsse vom Produkt fern.
• Ausrüstungen mit Mikrochips und elektronischen Schaltungen, z. B. für die sichere Medikamenteneinnahme.
• Im Vergleich zu 1965 wurden 2020 zwei Drittel weniger Energie zur Herstellung von einem Kilogramm Papier verwendet (Verband Deutscher Papierfabriken, 2020)
• 56 Prozent der von der Papierindustrie in Europa eingesetzten Primärenergie stammen aus Biomasse (Confederation of European Paper Industries, 2016).

UBA Umweltbundesamt (2022): Aufkommen und Verwertung von Verpackungsabfällen in Deutschland im Jahr 2022.